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健體強基謀民安——衢州市消防救援支隊基層消防治理出實(shí)招

來(lái)源:衢州市消防救援支隊    作者:鄭麗梅    發(fā)布時(shí)間:2023-10-31    瀏覽量:

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做好基層消防安全治理工作,是減少和降低火災事故危害,鞏固提升火災防控水平的有效途徑。所謂基礎不牢,地動(dòng)山搖。認清這一根本性問(wèn)題,近年來(lái)衢州市消防救援支隊以數字化改革為牽引,以“縣鄉一體、條抓塊統”改革為切入點(diǎn),堅持問(wèn)題導向,將基層消防治理工作融入“141”基層治理體系,重塑基層消防治理組織,變“傷筋動(dòng)骨”為“脫胎換骨”,不斷探索基層消防治理工作新路徑。

 
  建章立制 整體推進(jìn)
 
  基層消防治理在整個(gè)消防工作中居于基礎性地位,是適應社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展、維護社會(huì )和諧穩定和滿(mǎn)足人民群眾對美好生活向往需求的重要保障。衢州支隊對此高度重視,以整體推進(jìn)為目標,建章立制強組織,采取一系列舉措做實(shí)做好這一工作。
 
  強化“頂層設計”明要求。衢州市委市政府將加強基層消防力量建設納入應急管理體系、“十四五”消防事業(yè)發(fā)展規劃、民生實(shí)事等重要內容,3次召開(kāi)政府常務(wù)會(huì )、辦公會(huì ),主要領(lǐng)導5次深入基層調研,5次聽(tīng)取匯報,專(zhuān)題研究重點(diǎn)疑難工作。2022年8月25日,市府辦發(fā)布《關(guān)于加強基層消防力量建設和火災防控工作的實(shí)施意見(jiàn)》,明確了加強基層消防力量建設、強化消防工作責任落實(shí)、抓好消防安全重點(diǎn)風(fēng)險隱患治理、強化保障落實(shí)等四大方面要求,為全省第二個(gè)明確鄉鎮(街道)要建立完善消防安全委員會(huì )、應急消防站等內容的地市。同時(shí),市安委辦、消安委辦聯(lián)合頒發(fā)《全市鄉鎮(街道)應急消防站建設方案》,明確了應急消防站建設標準、主要職責和運行機制等內容,推動(dòng)工作落實(shí)落地。
 
  優(yōu)化實(shí)體組織嚴治理。成立以分管常務(wù)副市長(cháng)為組長(cháng)、36個(gè)部門(mén)成員單位為組員的市消防應急體系領(lǐng)導機構,辦公室設在市消防救援支隊,主要負責統籌協(xié)調全市消防安全工作,推動(dòng)相關(guān)行業(yè)部門(mén)、屬地鄉鎮(街道)落實(shí)消防安全監管責任。今年年初,市消安委下發(fā)《關(guān)于建立和完善消防安全委員會(huì )實(shí)體化運行機制的通知》,按照組建“2+4+N”(2名消防干部、4名消防文員、市級相關(guān)部門(mén)抽調干部)機制配備實(shí)體化專(zhuān)班,組建綜合協(xié)調組和督查考核組,明確分析研判、常態(tài)督查和跟蹤復查機制。全市6個(gè)縣(市、區)、智造新城、智慧新城先后成立了消防安全委員會(huì ),并參照市級做法實(shí)體化運行。
 
  重塑治理體系強責任。推動(dòng)全市103個(gè)鄉鎮(街道)建立“一委一站一隊”,“一委”為鄉鎮(街道)應急消防安全委員會(huì ),“一站”為鄉鎮(街道)應急消防管理站,“一隊”為鄉鎮(街道)應急消防綜合救援隊,初步形成了負責議事議判、工作落實(shí)、應急處置等各層面工作職責的治理體系。在103個(gè)鄉鎮(街道)應急消防安全委員會(huì )、應急消防管理站中,有94名專(zhuān)職人員、285名兼職人員從事消防安全管理工作。
 
  健全動(dòng)態(tài)考核提質(zhì)效。將基層消防治理工作納入市政府“四維考評”和比拼晾曬考核內容,逐級對鄉鎮(街道)、村社消防安全指數進(jìn)行考核、晾曬通報。市消安委辦建立“督查、通報、督辦、問(wèn)責”工作閉環(huán)機制,實(shí)行月評分、季督查、年定級。今年全市開(kāi)展市級消防安全督查9次、交辦問(wèn)題752個(gè),對1個(gè)縣(市、區)、5個(gè)鄉鎮(街道)實(shí)施約談提醒。全市火災事故起數同比下降25.03%,未發(fā)生亡人和有影響的火災事故。
 
  對標“三強”  夯基固本
 
  基礎實(shí)打實(shí),高樓穩又牢。在開(kāi)展具體的基層消防治理工作中,衢州支隊以夯基固本為出發(fā)點(diǎn),對標“三強”統標準、集智攻關(guān)解難題,扎扎實(shí)實(shí)建立起科學(xué)高效的基層消防治理體系,不斷降低火災發(fā)生率。
 
  配齊配強基礎裝備。將基層消防安全管理、日常辦公、人員崗位等經(jīng)費及應急消防綜合救援隊伍建設納入市、縣兩級財政預算;提請市政府將基層消防力量建設納入全市民生“夯基工程”,目前已有64個(gè)重點(diǎn)(鄉鎮)街道完成應急消防巡邏車(chē)招標采購或調配。
 
  建強多種形式隊伍。多種形式消防隊伍是消防救援力量的重要組成部分,是織密消防安全“保護網(wǎng)”不可或缺的重要力量。衢州全市通過(guò)努力,現建有鄉鎮消防隊81支(鄉鎮專(zhuān)職消防隊21支、志愿隊60支),鄉鎮專(zhuān)職隊員844名(專(zhuān)職隊隊員204人,志愿隊隊員640人);建有企業(yè)專(zhuān)職消防隊5支,隊員106名;建有村志愿消防隊233支,隊員1496名;建有微型消防站1458個(gè),其中社區微型消防站123個(gè),單位微型消防站1335個(gè),隊員7571名。
 
  建強一支執法隊伍。深度融入“大綜合一體化”行政執法改革,101個(gè)鄉鎮(街道)完成了消防賦權或委托執法工作,真正實(shí)現基層權責一致、“管早管小”。數據顯示,授權執法工作成效初顯,全市授權鄉鎮(街道)共檢查單位(場(chǎng)所)4526家,作出當場(chǎng)處罰決定書(shū)2664起,下發(fā)責令改正通知書(shū)397份,現場(chǎng)督改火災隱患2715處,有力推動(dòng)基層消防治理從“被動(dòng)監管”向“主動(dòng)執法”轉變。
 
  深查實(shí)改 閉環(huán)整治
 
  為深刻吸取事故教訓,堅決杜絕較大及以上火災發(fā)生, 自上半年來(lái),衢州支隊將基層消防治理工作納入全市消防安全隱患大排查大整治行動(dòng)以及平安護航亞運消防安全“百日攻堅大行動(dòng)”重要內容,統籌部署一體推進(jìn)。
 
  其一,是督辦問(wèn)題閉環(huán)整改?鲁菂^清蓮里片區為市中心一處典型的城中村,房屋多為上世紀九十年代的自建房,居住人口密度高、消防意識薄弱、電氣線(xiàn)路老化、消防設施落后等問(wèn)題一直來(lái)是社區的“懸頂之劍”,因此被市委市政府納入了“七張問(wèn)題清單”實(shí)施掛牌督辦。整治期間,柯城區住建、綜合執法、市場(chǎng)監管、資規、消防救援、荷花街道抽調人員,成立5個(gè)專(zhuān)項整治小組,深入清蓮里社區集中辦公,全面開(kāi)展自建房、出租房消防安全隱患專(zhuān)項排查、政策宣講。針對每一戶(hù)居民逐一制定整治方案,落實(shí)“銷(xiāo)號”管理。整治小組重點(diǎn)針對住宿與經(jīng)營(yíng)合用、“飛線(xiàn)充電”、廚房無(wú)防火分隔、使用易燃可燃裝修材料、消防設施配備不足、外窗設置防盜網(wǎng)等消防安全隱患問(wèn)題進(jìn)行排查治理,對違章搭建出租房開(kāi)展集中拆違。閉環(huán)督辦過(guò)程中,共排摸消防安全隱患371處,完成整改371處,隱患整改率100%;累計發(fā)放消防安全隱患告知書(shū)153份,限期責令改正通知書(shū)18份,其中一起10人以上出租房案件移送公安查處。公共區域新裝滅火器34組,違建拆除51戶(hù),拆除違建面積2352平方米,戶(hù)內新配滅火器528具,加裝獨立式煙感253個(gè)。
 
  其二,是重點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項治理。結合各類(lèi)重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)專(zhuān)項治理隱患問(wèn)題,實(shí)行雙線(xiàn)督辦機制,在消防內部垂直屬地督辦閉環(huán)的基礎上,對接相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域部門(mén),由部門(mén)進(jìn)行單位督辦跟蹤。今年來(lái),市消安委辦先后制發(fā)預警提示函13份,督促各地、各部門(mén)切實(shí)加強本轄區、本行業(yè)領(lǐng)域消防安全整治。結合全市大排查大整治工作,市衛健委部署開(kāi)展為期6個(gè)月的“平安護航亞運會(huì )”安全生產(chǎn)五大行動(dòng),聯(lián)合消防部門(mén)對各地醫療衛生機構開(kāi)展全覆蓋督導檢查。同時(shí),積極推進(jìn)全市醫療機構消防安全管理標準化建設達標創(chuàng )建工作,全市191家醫療機構通過(guò)達標驗收,完成率100%。市民政局認真組織開(kāi)展各類(lèi)養老服務(wù)機構消防安全隱患自查排查,采取部門(mén)聯(lián)合檢查、第三方專(zhuān)業(yè)機構檢查、干部聯(lián)鄉包片檢查等方式進(jìn)行查改。其中,委托衢州市鑫安安全技術(shù)咨詢(xún)有限公司作為第三方專(zhuān)家檢查機構,每年對全市養老機構覆蓋檢查一次,每月抽查部分養老機構,通過(guò)實(shí)地檢查機構內部用火用氣用電安全、消防安全各項規章制度、防火日常檢查記錄臺賬等方面內容,發(fā)現存在的消防安全隱患及時(shí)反饋,落實(shí)安全隱患排查機制,形成問(wèn)題整改閉環(huán)。這一做法,很有借鑒意義。
 
  其三,是基礎問(wèn)題網(wǎng)格治理。將消防安全工作與市委政法委基層治智綜合應用深度融合,推行市、縣、鄉、村四級“網(wǎng)格+消防”工作模式,強化“一長(cháng)三員”(網(wǎng)格長(cháng)+網(wǎng)格指導員、專(zhuān)職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員)網(wǎng)格員隊伍建設,精準解決基層消防管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。針對網(wǎng)格員日常巡查發(fā)現和群眾舉報投訴隱患,利用“衢州掌上治理應用”,上報基層智治綜合應用,責成有關(guān)部門(mén)于5個(gè)工作日內跟進(jìn)處置完畢,實(shí)現“網(wǎng)格吹哨,部門(mén)報到”。同時(shí),強化對基層消防工作的指導,每月通報消防事件錄入情況,實(shí)現與基層治理平臺的無(wú)縫對接。今年全市共收到并處理基層消防安全事件19762件。
 
  數字賦能 基層“智”治
 
  衢州支隊深入貫徹上級黨委和市委市政府關(guān)于數字化改革工作部署,全面落實(shí)重點(diǎn)工作“比、學(xué)、趕、超”推進(jìn)機制,以善謀比拼的方式,晾曬消防數字化建設應用實(shí)效,激發(fā)各基層單位攻堅干勁,找準工作差距,推動(dòng)形成爭先創(chuàng )優(yōu)良好態(tài)勢。他們主動(dòng)協(xié)調對接民政部門(mén)、電信公司,依托數字鄉村建設項目,率先開(kāi)發(fā)應用“智慧養老”云平臺,試點(diǎn)打造9個(gè)數字示范村,推動(dòng)村級統一為特殊老年人住所配備煙感報警器、智能云音箱、監控等“6小件套”,并同步接入基層智治平臺,初步實(shí)現火災等突發(fā)事件全方位監測、全天候預警、全時(shí)段響應、全過(guò)程應對。
 
  柯城區斗潭未來(lái)社區,是基層消防“智”治的樣板。它是全市首個(gè)通過(guò)驗收的未來(lái)社區,社區通過(guò)IOC數字駕駛艙整合小區智慧化管理及9大場(chǎng)景的數字成果,將火眼相機、消防通道占用、電動(dòng)自行車(chē)充停等納入大數據分析研判,為線(xiàn)下治理提供“預知、預測、預判、預警”等技術(shù)支撐,讓小區治理更加安全貼心、高效精準。IOC數據駕駛艙界面,按場(chǎng)景匯聚了各類(lèi)服務(wù)的重要數據,只要點(diǎn)擊“未來(lái)服務(wù)”的安全板塊,點(diǎn)進(jìn)去可以查看剛發(fā)生的占用消防通道等事件的處置情況、處置時(shí)間。而且,IOC數據駕駛艙實(shí)現了網(wǎng)格和物業(yè)管理的數字升級,能通過(guò)線(xiàn)上數據的及時(shí)預警,把危險情況第一時(shí)間傳送到小區保安和網(wǎng)格員的終端,從而為小區安防保駕護航。
 
  為提升消防“智”治水平,衢江區積極開(kāi)發(fā)建設“數智消防平臺”。這一平臺集成各類(lèi)物聯(lián)網(wǎng)消防終端設備數據,與基層智治系統、基層治理四個(gè)平臺融合對接,實(shí)現對智能煙感、智能充電樁、智能阻梯系統的運行監測。系統一旦監測到異常后,會(huì )第一時(shí)間將指令發(fā)送到基層指揮室,便于快速展開(kāi)處置救援。
 
  八仙過(guò)海,各顯神通。龍游縣在消防“智”治上,則是綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等新興技術(shù),打造“龍游縣火眼金睛智慧消防平臺”。該平臺圍繞滅火救援、火災防控兩大主責主業(yè)開(kāi)展建設,旨在通過(guò)數字化建設實(shí)現滅火救援、火災防控的數字化、標準化管理,化解消防救援信息落后、火災防控人手不足的被動(dòng)局面。其主要運用于高層建筑、沿街店鋪、重點(diǎn)單位、獨居老人的火災防控及液化氣鋼瓶的智能監管。
 
  萬(wàn)丈高樓平地起,健體強基謀民安。衢州市消防救援支隊在基層消防治理工作中善謀劃、出實(shí)招、探新路,一心只為民安謀,是最美、最有禮的圣地守護者。
 
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